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[黄山新闻] 黄山市全面推进财政工作稳步发展

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发表于 2017-1-9 14:44:25 | 显示全部楼层 |阅读模式

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2016年,全市财政部门紧紧围绕市委五届九次全会、市六届人大六次会议精神,认真开展“讲看齐、见行动”学习讨论,让守纪律、讲规矩成为全体干部的自觉追求,坚持为民理财,积极应对经济下行压力和各种困难挑战,依法组织财政收入,强化重点支出保障,全市财政收支运行总体平稳,各项重点工作扎实推进。
    一是坚持增收节支,保持财政平稳运行。全市各级财税部门加强收入预期管理,积极应对经济下行和结构性减税等不利因素影响,严格执行收入政策,坚持依法治税,加强征管、强化调度、科学预测,健全部门横向联动机制,确保财政收入均衡入库,全年全市财政收入完成98.98亿元,增长7%,公共财政支出完成171.5亿元,增长7.3%。在财政政策性增资、车改、养老保险改革等刚性支出快速增长,财政收支矛盾进一步凸显的情况下,通过调整优化支出结构,大力压减一般性支出,突出对教育、科技、社保、卫生等重点保障领域的倾斜,2016年全市财政民生支出139.5亿元,占公共财政支出的81.3%,同比增长8.1%。同时,严格控制“三公”经费支出,进一步规范财政专项资金管理,全年撤销财政专户49个,财政专户资金全年增值2000余万元,加大财政对外借款清理力度,市级对外借款余额较上年下降52.6%。
    二是坚持服务大局,促进经济平稳增长。认真贯彻落实“调转促”、“1+N”产业扶持、供给侧改革等政策措施,兑现科技创新扶持、服务业引导、企业上市奖补等产业政策资金1.46亿元,争取地方政府置换债31.76亿元、新增债8.95亿元,充分发挥政府性资金引导作用,资金全部投向基本民生保障及市重点项目建设领域。继续对工业、宾旅馆业、物流业企业城镇土地使用税新增税额实施奖励,适时提高奖励幅度,切实减轻企业税收负担。发挥财政牵头作用,会同项目主管部门、区县,持续推进政府与社会资本合作,加大对公共服务设施建设领域投入,全市PPP项目13个,总投资31.99亿元,占全省项目数的21.6%。
    三是积极筹措资金,促进社会事业协调发展。建立了统一的城乡义务教育公用经费定额补助标准,全年发放国家助学金及免学费资助3400万元;积极扩大社会基本保障覆盖面,支持小额担保贷款贴息、孤儿救助、养老服务体系建设、困难群众基本生活救助补助等;整合和吸引社会资金投入近6.5亿元,推进城乡统筹发展,投入8700万元,推进脱贫攻坚工作;全市通过“一卡通”发放补贴6100万元,农业综合开发土地治理项目进入全面施工,总投资6307万元。
    四是突出民生优先,着力保障和改善民生。始终将民生领域作为财政支出保障的重点,全市34项民生工程完成投资42亿元;积极拓展管养模式,投入1.16亿元用于建后管养,对农村公路村村通等项目推行政府购买服务管养,农村饮水安全工程和农村清洁工程实行以奖代补;社会基本保障覆盖面进一步扩大,发放稳岗补贴906.47万元,全面实现基层医疗卫生机构和公立医院药品零差率销售的预期目标;筹措4.5亿元资金,支持6个棚户区改造、整治提升老旧小区85个。
    五是注重生态保护,健全流域综合治理机制。以实施新一轮新安江流域上下游横向生态补偿机制试点为抓手,深入推进全域环境整治,流域生态环境持续改善,新安江水质继续保持优良和稳定,试点工作得到了上级领导和社会各界的充分肯定和高度评价,并被写入中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》及国务院办公厅《关于健全生态保护补偿机制的意见》,生态补偿机制运行良好,两省二轮试点协议基本达成,两省补偿每年提高到2亿元;创新资金投入机制,设立了新安江绿色发展基金,首期规模20亿元,首批10个项目前期工作已完成。编制了山水林田湖生态修复工程试点方案、新安江综合治理亚行贷款项目努力争取国家部委支持,拟定了黄山水论坛筹备方案,积极开展“黄标车”提前淘汰奖补、秸秆禁烧奖补等生态环保工作。
    六是深化财政改革,提升理财服务水平。加强全口径预算管理,编制了三年滚动预算和中期财政规划,全面推进预决算信息公开,加强财政工作预期性和透明度;积极盘活财政存量资金,统筹资金优先用于脱贫攻坚;强化预算绩效管理,在预算编制过程中,试点预算评审论证制度,提高预算编制的准确性;全面推进国库集中支付改革,财政一体化系统覆盖全市所有乡镇,并在全省率先启动国库集中支付电子化管理;建立了地方政府性债务风险预警和债务风险应急处置机制,进一步规范债务管理,切实防范和化解财政风险;推进国资国企改革,市属国有企业进入转型发展,市直行政事业单位国有房产和经营性资产进行全面清查,统一集中运营,提高资产使用效益;大力推进政府提速工程和机关效能建设,财政会商和上门服务常态化,严格落实岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制等制度,采取通报问责相统一、督查督办传“压力”,进一步提高工作效率和质量。
    2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。全市财政部门要紧紧围绕上级党委、政府的统一部署要求,认真学习贯彻市委六届二次全会精神,坚持稳中求进的工作总基调,实施五大发展行动计划,围绕全年目标任务,以提高发展质量和效益为中心,实现“两个提高”,即:注重财政运行质量,提高可用财力比重;优化支出结构,着力提高公共服务保障水平。加强收入预期管理,强化重点支出保障,增强工作主动意识,凝聚部门工作合力,确保年初既定的各项目标任务顺利实现,为把黄山建设得更美丽更富裕更文明作出新贡献。
    一是创新财政支持方式。进一步引入竞争性分配机制,使用和分配专项扶持资金,以补助、贴息、风险补偿、引导基金等方式,支持创新和产业融合,做实做强实体经济;加强政府投资项目管理,发挥财政性资金的引导和放大效应,吸引社会资本合作。
    二是深化财政管理改革。推进预决算信息公开常态化,严格落实债务管理责任,严控地方债务风险,加大财政存量资金的盘活力度,加强税收征管,规范非税管理,积极对上争资,提高财政保障能力。
    三是优先保障民计民生。以完善农村基础设施、兑现支农惠农政策、全面脱贫攻坚等工作为突破口,落实低保、特困、残疾人和义务教育、随迁子女就学等帮扶政策,充分谋划2017年民生工程项目,不断促进城乡均衡发展。
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